2009年，金融危机肆虐之际，李彦宏在中美经贸论坛上提出“弯道超车”的观点。“世界经济曲折复苏的历程，正如赛车场上的多弯区域，要么超越，要么出局，只有胆识、谋略、敏捷兼具的赛手才能把握稍纵即逝的机会，在出弯前实现超越。”这一次，李彦宏希冀通过推进人工智能国家战略，实现中国综合国力的弯道超车，这为未来提高中国创新能力、为创新驱动发展战略提供了全新的思路。
以下为李彦宏在全国政协十二届三次会议第二次全体会议上的发言实录：
我的发言题目是《设立“中国大脑”计划 推动人工智能跨越发展》。
2014年12月的中央经济工作会议强调，要主动适应经济发展新常态，突出创新驱动。我认为实施创新驱动发展战略要抓住关系全局和长远发展的通用基础技术，增强国家自主创新能力，利用技术创新推动产业变革。美国在这方面为我们提供了很好的借鉴。当年美国就是通过推动被称为人类20世纪三大科学壮举的“曼哈顿计划”、“阿波罗计划”和“人类基因组计划”，极大促进了技术创新，同时拉动了他们高科技产业的发展，确立了美国在全球产业的竞争优势。
当前，人工智能是具有显著产业溢出效应的基础性技术，能够推动多个领域的变革和跨越式发展。比如，人工智能可以加速发现医治疾病的新疗法，大幅降低新药研发成本，促进医疗产业的全面创新；还可以带动工业机器人、无人驾驶汽车等新兴产业的飞跃式发展，将成为新一轮工业革命的推动器，加速智能化制造的进程。此外，人工智能的发展还将大幅提升国防信息化水平，加速无人作战装备的应用，为维护国家安全提供有力保障。
可以说，人工智能技术将极大地提升和扩展人类的能力边界，对促进技术创新、提升国家竞争优势，乃至推动人类社会发展产生深远影响。
对此，西方发达国家已充分认识到人工智能的战略意义，纷纷从国家层面加大投入。比如，美国国防部高级研究计划局自2010年起，长期以资金支持、技术竞赛等方式，扶持人工智能在军事、情报分析、医疗等领域的应用。欧盟于2013年1月，把“人脑项目”确定为未来新兴技术的旗舰项目，希望通过理解大脑的工作方式，推动人脑计算机模拟等领域的发展。该项目汇聚了来自24个国家的112家企业、研究所、高校等机构，总投资预计将达到11.9亿欧元。
我国人工智能领域的研究积累和发达国家相比差距不大，如果能在国家战略层面制定针对人工智能的全面推进计划，将是我们国家实现弯道超车，提升综合国力和影响力的绝佳机会。面对日趋激烈的国际竞争，我国应该把握好这一战略机遇，大力推动人工智能发展，抢占技术创新制高点，助力我国产业转型升级，争取形成全球竞争优势。
为推进我国人工智能跨越发展，建议由国家相关部门投入专项资金，主导设立“中国大脑”计划。具体如下：
一是瞄准前沿技术，布局重点领域。例如，智能人机交互领域的语义理解、语音识别、图像识别等技术，自动驾驶领域的复杂环境感知、智能决策控制等技术；广泛应用于经济发展、国家安全、市场预测、公共健康等领域的大数据分析预测技术；以及智能医疗诊断、智能无人飞机、军事和民用机器人等相关技术。
二是创新科研机制，提升研发效率。将国家传统“相马模式”的科研机制，转变为“赛马模式”的市场机制，吸引相关各方的广泛参与。同时，尽快搭建全球最大规模的人工智能基础资源和公共服务平台，支撑各计划参与方的数据调用、模型调试和应用开发，高效对接全社会的智力、数据、技术和计算资源，依托统一平台实现资源共享，促进研发创新。
三是加强协同创新，促进产业发展。在技术成果的转化与共享方面，充分引入市场机制，发挥人工智能的技术溢出效应，促进研究成果向相关产业高效转化，带动传统工业、服务业、军事等领域的融合创新，激发产业活力，助力我国经济转型升级，为国家创新驱动发展战略提供有力支撑。
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